基层税务部门如何迎接智慧税务时代的来临？

基层税务部门如何迎接智慧税务时代的来临？

中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，明确提出要着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务。基层税务部门应如何迎接智慧税务时代的来临？

智慧税务建设是基层税务部门的重大机遇

这些年，在信息技术革命快速发展的浪潮中，税务部门紧跟潮流，围绕税收征管这一核心业务，着力加强信息化建设，有效发挥信息技术的支撑作用，推动了税务工作整体水平的提高，税务部门也成为政府各部门中信息化建设起步早、发展快、成效显著的部门之一。

税收信息化建设落脚点和关键词是信息化建设，而信息化建设只是税收体系建设或者说是税收工作的一个方面。而建设智慧税务，是指要建成一个智慧的税收体系，这个体系涵盖了税收工作的方方面面，要求方方面面都充满“智慧”。无论是外延还是内涵，智慧税务建设无疑更为深刻，将会对基层税务建设产生更加广泛的影响。

税收信息化建设更多地停留在系统的开发应用层面，这些系统既有国家税务总局统一推出的，也有不少各地自行开发使用的。建设智慧税务则强调将税收工作作为一个整体来考量，要求实现以项目为主线向以体系结构总体规划为主线转变，注重系统的整合和兼容，强调应用的统一、规范、高效和安全。

应该说，税收信息化建设在系统内部互联互通、线上数据有效利用、征管业务高度智能方面取得了长足的进展，但在系统内外共建共享、线上线下无缝衔接、执法服务监管深度融合方面还有空间。建设智慧税务则是以税收大数据为驱动力智慧税务建设，推动涉税涉费信息内外互联互通、线上线下有机贯通、执法服务监管深度融合，具有高集成的特点。特别是在执法服务监管方面，《意见》明确提出，到2025年城市风水，全方位提高税务执法、服务、监管能力。

当前，税收信息化建设更多地运用在税收征管业务方面，建设智慧税务则以实现税务管理现代化为目标，它既是实现管理现代化的强大推动力，又是管理现代化的有机组成部分智慧税务建设，不仅包括税收征管业务的信息化，还包括税务行政管理的信息化，是基层税务建设的重大机遇。因此，《意见》明确提出，到2025年，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，并且还着重强调实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级。这无疑是打破信息化建设在税收业务与党务政务之间壁垒的一项有力举措，也是对这些年来绩效管理的创新变革、优化升级。

事实上，近年来，税务系统充分运用信息化手段，实现党务政务管理的智能化，如利用全国税务党建网络云平台，打造“指尖上的党建阵地”；利用“互联网＋廉政”，实现权力运行痕迹化管理，推动监督问责精准落地；依托信息化系统，整合内部管理、监督、考核、展示、沟通及评价功能，促进行政管理数据的痕迹化融合利用，提升内部管理监管能力和整体效能，这些都大大促进了税收改革发展的深入推进。

通过上述比较可以看出，建设智慧税务是在原税收信息化建设的基础上，实现理念的更新、资源的整合、技术的升级、流程的再造，是基层税务部门的重大机遇，将把税收信息化建设提高到一个崭新的水平，从而建成一个充满智慧的税收体系。

全面做好建设智慧税务各项工作

智慧税务建设是一项国家层面主导和推动的系统工程，但这决不意味着县区一级税务部门等待观望、徘徊踯躅，必须多措并举智慧税务建设，张开双臂去热烈地拥抱智慧税务时代的来临。

更新理念。要增强互联网思维。基层税务部门主动适应互联世界和社会经济新业态的发展趋势，积极引导公共管理、公共服务对象来熟悉运用互联网介入公共管理和服务模式。要强调以人为本。对于基层税务部门，需求应变不是以人为本的最高境界，基于对需求的预判事先作出相应调整才是以人为本的真谛。智慧税务不是要完全依赖计算机，而是将税收拟人化，并赋予其智慧，将科学化、精细化、信息化、专业化管理理念用全新的角度进行诠释。

提升素质。智慧税务建设时间紧、任务重，需要一支高素质的干部队伍来推进、策应和对接。县区税务局要进一步加强干部特别是青年干部教育培训，通过实施青年英才培养计划、组建青年干部学习小组、推行“一人多岗”等多种方式，打造一支既有理论又有实践、既懂业务又懂技术、既敬业又专业的干部队伍，尽快为智慧税务建设提供智力支持和人才保障。

加强协调。基层税务部门要主动将税收工作放在经济社会发展大局中谋划、推进和落实，深化完善多主体参与、多载体支撑、多途径推进的税收共治格局，发挥基层各单位社会共治力量加强信息采集，打破“信息孤岛”和“数据烟囱”。要未雨绸缪、提前介入，为下一步数据的整合做好充分准备，积极主动加强同所有可能涉税涉费部门的联系和协作，建立税收共治网络平台，推进县域数据共享标准建设，统一数据采集标准、口径、格式。

优化服务。优化纳税缴费服务。进一步简政放权，大力拓展“非接触式”办税缴费，充分发挥电子税务局功能，深入推进诚信体系建设。优化对内服务。基层税务部门要努力做到无论是征管查、减免罚，还是人财物，都能在实施管理中彰显智慧二字，也就是减少人的主观因素，通过智慧税务运行机制的内生作用实现各项税务工作有序推进。优化综合服务。增强税收大数据“话语权”，紧密结合国家和本地经济社会新情况、社会关注热点，着眼税收服务宏观经济决策、服务社会综合治理，健全完善包含征管质量、决策支持、经济走势等在内的税收经济分析指标体系，开展各类分析。例如，依托大数据对减税降费等税收政策落实情况开展政策效应分析，为促进政策效应最大化提供精准指引；用足用好智慧税务大数据平台基层税务部门如何迎接智慧税务时代的来临？，多维度多视角开展区域、行业和税种等分析基层税务部门如何迎接智慧税务时代的来临？，及时追踪经济运行态势，为上级部门和地方党政科学决策提供有益参考，充分发挥以税咨政作用，让智慧税务建设的成果惠及更多方面。

（作者单位：国家税务总局金溪县税务局）